Gemeenteraad positief over herindeling

26-mei-2013 11:23:00

Leestijd 4 minuten

Op 28 maart heeft Maasdonk aangegeven onderdeel te willen worden van een gemeentelijke herindeling. Hierbij zouden de kernen Vinkel en Nuland (inclusief industrieterrein Heesch West) naar 's-Hertogenbosch gaan en Geffen naar Oss. Op dat moment is er een proces in gang gezet om te komen tot een herindeling. In april gingen de gemeenteraden van Oss en 's-Hertogenbosch akkoord met dit proces. Op 29 mei moeten beide gemeenten besluiten of ze ook akkoord gaan met de zogenaamde Herindelingsontwerp. Hierin staat in hoofdlijnen beschreven wat de huidige situatie is en waar men naar toe wil en wat daar de gevolgen van zijn.
De belangrijkste factor die een rol speelt is de financiële kant. Een herindeling kost geld, want moeten organisaties bij elkaar worden gevoegd, waarbij er afspraken moeten worden gemaakt over zowel personeel als materiaal. De kosten van het bij elkaar voegen van overkoepelende zaken worden frictiekosten genoemd. Die zijn nu hoger dan normaal, omdat Maasdonk wordt verdeeld over 2 gemeenten en er dus enerzijds een verdeling moet worden gemaakt en vervolgens weer een samenvoeging. Qua personeel heeft Burgemeester Rombouts aangegeven er naar te streven dat er geen ontslagen vallen. Ook zullen de komende jaren bestuursraden actief blijven in de dorpskernen. Voor gemeentelijke diensten kunnen de bewoners van Vinkel en Nuland gebruik maken van de faciliteiten in Rosmalen. De gemeenteraad kan zich vinden in deze constructie.
Gemeenten krijgen van het Rijk geld uit het gemeentefonds. De bijdrage die de twee nieuwe gemeenten krijgen zal lager zijn dan het bedrag dat de 3 gemeenten nu krijgen. Voor 's-Hertogenbosch zal het gaan om een bedrag van circa € 243.000 en € 162.000 voor Oss.
Veel meer zorgen zijn er over de grondexploitatie en het weerstandsvermogen in Maasdonk. Uit een eerste scan kwam naar voren dat hier een risico in zat. Op verzoek van de gemeenteraad is er een second opinion gevraagd. Die is deze maand uitgevoerd door accountantsbureau PWC. Deze bevestigde de eerdere bevindingen en gaf aan geen andere verborgen zaken gevonden te hebben.
De praktijk is dat alle drie gemeenten een sluitende begroting hebben, maar voor Maasdonk geldt dat ze een te laag weerstandsvermogen hebben. Dat wil zeggen dat bij tegenvallers er onvoldoende reserves zijn om deze op te vangen. Dit risico is aanwezig, want de situatie van de grondexploitatie is in Maasdonk slechter dan in Oss en 's-Hertogenbosch. Om dit compenseren is de gronduitgifte in Maasdonk hoger.
Door verschil van bereken van kosten in de drie gemeenten zullen er voor Oss en 's-Hertogenbosch wel financiële nadelen ontstaan. In de gemeente 's-Hertogenbosch is sprake van een structureel nadeel van € 0,6 miljoen en in Oss van een nadeel ter grootte van € 0,4 miljoen. Het incidenteel nadeel wordt voor 's-Hertogenbosch becijferd op € 3,7 miljoen (bruto € 8,5 miljoen) en voor Oss op € 1,8 miljoen (bruto € 4 miljoen). Het bruto verlies zit vooral in de grondexploitatie en eventueel herinrichten van de openbare ruimte. Gedeputeerde Pauli van de Provincie heeft Minister Plasterk (Binnenlandse Zaken) een brief gestuurd om na te gaan of het Rijk kan bijdragen het verminderen van ontstane nadelen. De provincie zelf zal niet bijdragen, tenzij het gaat om projecten die regionaal zijn en door de herindeling tussen wal en schip dreigen te vallen.
De nadelige kosten hebben voor Oss grotere impact dan voor 's-Hertogenbosch. Dit heeft te maken dat Oss de afgelopen jaren al een aantal herindelingen heeft meegemaakt (Lith, Ravenstein en dergelijke). Daarom zijn de zorgen in Oss groter dan in 's-Hertogenbosch. Voor de bewoners van Maasdonk zullen er in financieel opzicht wel voordelen zijn, omdat nu alles bij elkaar de gemeentelijke belastingen hoger zijn.
Als komende week het herindelingsontwerp in Oss en 's-Hertogenbosch wordt goedgekeurd, zal het 8 weken ter inzage komen te liggen. Dan kunnen betrokkenen bezwaar maken. Dit is niet ondenkbaar want in het ontwerp zit ook een grenscorrectie waarbij bewoners op de grens van Nuland net wel of niet bij Oss kunnen komen. De grenscorrectie is gedaan om te voorkomen dat bepaalde wegen en stukken grond in twee gemeenten komen te liggen, wat beheer en besluitvorming lastiger maakt.
Als in augustus het ontwerp definitief wordt vastgesteld, zal het naar de Tweede en Eerste kamer worden gestuurd. Vanaf dat moment zal Maasdonk onder toezicht worden gesteld, want dan mogen ze geen langlopende verplichtingen meer aangaan.
Zie ook eerder artikel.

Auteur: Alfred Heeroma

1654 keer werd dit bericht weergegeven

Documenten:

Brief Pauli aan minister Plasterk

Herindelingsscan

Herindelingsontwerp

Raadsvoorstel Herindelingsontwerp